重磅出炉！广州印发建设国际消费中心城市发展规划

　　3月8日，《广州市建设国际消费中心城市发展规划(2022—2025年)》(下称《发展规划》)正式对外发布并印发实施。

　　根据《发展规划》，广州计划用5年左右时间，基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、交向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市，焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。

　　《发展规划》提出，打造国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区。

　　具体而言，推动100公里珠江两岸全线贯通，打造珠江世界级消费服务业发展带；沿珠江前航道建设城市中央活力区，打造能级更高、功能更多、黏度更强的全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地；充分发挥南沙国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区“三区”叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，打造文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区，加快构建“5+2+4”的国际知名商圈体系。

　　传统商圈转型方面，将鼓励各类传统商圈特色化、差异化发展。推动一批传统商圈发展新业态、新模式，加快发展“首店消费”、夜间消费等新业态，积极引进有引领性的旗舰店、概念店、定制店，引导中华老字号、广州老字号和特色品牌入驻，提升商圈品牌吸引力和业态活力。

　　通过产业升级、环境提升，推动特色商圈升级，打造具有广州范、烟火味的城市级商圈。

　　《发展规划》还提到，要深入挖掘夜间消费潜力，加速释放夜间消费活力，打造夜间消费场景。依托北京路商圈、天河路—珠江新城商圈等重点商圈，围绕北京路、正佳广场、长隆旅游度假区、广州塔旅游区国家级夜间文化和旅游消费集聚区、珠江琶醍啤酒文化创意艺术区、天德广场多个高品质夜间消费地标和夜间消费打卡地，构建夜间消费新发展格局，打造全国夜间消费创新标杆。以珠江为轴线，布局打造若干个独具特色的夜间活动区。

　　产业型消费方面，以纺织服饰、美妆日化、珠宝首饰、箱包皮具等特色产业为时尚消费基础，打造“服饰+美妆+珠宝+箱包”全时尚消费链条。依托花都狮岭皮具城、白云美博城、番禺珠宝小镇等现有基础，持续提升产业规模、扩大消费影响力，打造“生产+营销+消费+服务”的产业消费集聚区，形成“花都皮具珠宝—白云美妆定制—海珠纺织面料—番禺服饰珠宝—黄埔美妆日化”全市时尚消费产业空间T轴。

　　为壮大汽车消费，推动北、东、南三翼汽车产业集群与老城区汽车服务集群融合共生。打造“一核三片”的汽车产业空间体系。围绕汽车整车与核心零部件生产、自动驾驶技术研发、汽车金融服务、汽车营运服务等多产业环节持续发力。

　　推动充换电等基础设施超前建设。推动政府机关、公共机构和企事业单位、新建住宅、办公楼、商场、酒店等配建新能源汽车专用车位和充电基础设施，支持环卫、通勤、出租、物流、租赁、执法巡逻等领域加快建设充电基础设施。鼓励开展换电模式示范应用和商业模式创新，形成服务便利的充换电网络，健全完善全市充电基础设施建设运营服务体系。

　　《发展规划》明确，持续提升4A、5A级景点数量与质量。对标国家A级旅游景区标准，加强老景区改造创新，推动景区景点创新升级及组合联动，打造旅游示范引领集群。

　　打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、番禺国家全域旅游示范区、广州塔—花城广场—琶醍“广州文旅融合创新示范区”、广州市红色文化传承弘扬示范区、黄埔古港—南海神庙广州海丝文化板块、白鹅潭—太古仓—聚龙村—广钢遗迹公园近代工业旅游区等六大旅游发展高端示范板块和“珠江游”文化旅游融合发展带、北京路国家级文化产业示范园区、西关永庆坊—沙面西堤等世界级旅游精品。

　　一带指沿流溪河和珠江形成沿江旅游消费带，三区指北部生态康养消费区、中部都会历史消费区、南部滨海文旅消费区，五圈指依托北部从化温泉、流溪河沿线、从化马场、五指山风景区等形成生态康养消费圈；依托白云国际机场、广州北站等形成交通流量消费圈；依托天河路文商旅示范区、广州塔珠江黄金水段等形成都市地标消费圈；依托南华西街历史文化街区、永庆坊—沙面—西堤等形成岭南文化消费圈；依托南沙湿地公园、百万葵园、黄山鲁森林公园、邮轮母港等形成滨海旅游消费圈。

　　广州是我国三大会展中心城市之一。立足广州底蕴深厚的产业优势，《发展规划》提出以产促展、以会促展、以城促展的规划思路。

　　以产促展，推动广州展会特色化、专业化、潮流化发展。依托广州特色产业资源，办好建博会、家博会、美博会、照明展、国际车展等专业行业展会；做大粤港澳大湾区知识产权交易博览会，做强汽车、家具、建材、家电、餐饮等一批传统消费型展会，培育动漫、手游、潮玩、艺术、智能产品、定制服务等领域新型消费类展会，带动产业投资和高端消费。

　　以会促展，推动国际会议高质量发展。以广交会展馆四期建设为抓手，持续推进广州会展载体高质量建设。加快建设琶洲国际商务消费中心、“一带一路”商务馆展贸中心、广州空港中央商务区空港会展中心、越秀国际会议中心、国际金融论坛(IFF)永久会址等项目。持续扩大广州国际会议规模和影响力。积极办好从都国际论坛、全球市长论坛暨“广州奖”系列活动等大型国际会议，积极开展与国际会议组织合作，吸引更多国际重大会议落户广州。加快广州空港会展中心二期、白云区国际会议中心二期等项目建设，聚焦国际会议、国际展会、商务洽谈等，打造会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体，办好白云机场商务航空展，谋划提升国内、国际展会数量。

　　以城促展，以琶洲为试点，推动会展场馆与周边城区联动融合，打造展城融合发展区，提高会展客流向消费客流的转化率。提高展馆周边商业服务业用地供给，放宽广交会周边用地的商业功能兼容性限制，为展城融合发展区注入商业配套功能，支持会展消费功能融合发展。

　　《发展规划》提出，要扩大白云国际机场等口岸免税店经营规模，支持在广州东站、南沙国际邮轮母港等口岸开设口岸免税店。扩大免税店商品的覆盖范围，支持国潮国货进驻免税店。发展保税展销体验消费及境外旅客购物离境退税服务，培育打造离境退税示范街区。

　　支持会展业发展，争取对在广州举办的国家级展会展期内销售的合理数量进口展品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　充分发挥全国综合交通枢纽的流量优势，打造功能复合的枢纽型消费场景，加大消费实现力度。建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，做好大湾区城际铁路及市内轨道交通协同，打造集交通、购物、观光、娱乐、教育等功能于一体的消费综合体，强化交通枢纽对人流的集聚与吸引。

　　同时，推进城市轨道站点TOD(以公共交通为导向的发展模式)开发建设。依托交通枢纽建设一批国际领先的TOD项目，推动交通基础设施向“交通+商业+服务+消费”的综合型项目转型提升，强化交通流量向消费“流量”变现。以重要商圈、城市景区、交通枢纽等为重点，优化局部交通微循环，完善智慧停车系统，改善消费出行便利度。

　　其中，沿珠江前航道打造一江两岸沿岸美食长廊，构建沿江餐饮消费地标。建设国际知名的餐饮消费集聚区，结合天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈打造5个高端餐饮集聚区，结合北京路、大西关商圈打造2个岭南特色餐饮集聚区，结合广州外籍人口分布情况打造天河南日式美食集聚区、小北非洲美食集聚区、琶洲混合外籍美食集聚区。

　　为扩大广州“美食之都”影响，广州还将实施“广州美食走世界”行动。推动餐饮企业“出海”，支持本地餐饮企业“走出去”，培育一批全国性、国际性餐饮集团；推动美食产品“出海”，以东南亚、美国、加拿大等广府华侨华人旅居地为突破口，推广广州美食；鼓励结合美食原材料、美食技艺、美食文化、食品制造基础大力发展预制菜，以预制菜的形式加大推广广州美食力度。

　　建成世界知名的高端赛事聚集中心，完善“世界赛事、广州举办”的赛事品牌。积极申办国际国内体育赛事，提升在广州举办的体育赛事的国内外影响力，拓展体育消费，进一步发展广州马拉松赛、2023年世界田联接力赛、广州南沙国际帆船赛、广州黄埔马拉松赛、全国露营大会、中国山马越野系列赛、中国(广州)体育产业创新大会等大型赛事和活动，增强广州体育经济影响力。打造“一区一品牌”的赛事矩阵。

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　　科学合理定位各区品牌赛事，办好黄埔马拉松、花都摇滚马拉松、从化国际山地马拉松、天河垂直马拉松、南沙国际帆船赛等赛事。

　　结合广州市体育赛事整体规划，因地制宜在各区开展各类体育赛事，支持从化马场建设和运营，争取开展速度赛马赛事试点。支持国家示范基地、体育旅游示范基地等建设，搭建体育资源共享平台。

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　　对标全球顶级消费中心城市，围绕“国际范、广州味、强强项、补短板、增供给、优环境”，结合广州国土空间总体规划深化提升，系统谋划广州“世界级消费功能核心承载区—消费促进区—产业消费示范园区”消费空间格局。

　　依托广州世界级的滨水岸线资源、历史文化资源、商贸展会资源，打造高端消费资源最为集中、广州特色最为彰显、空间品质最具魅力的世界级消费功能核心承载区，成为国际品牌集聚地、消费创新策源地、世界级旅游目的地。

　　“一带”：依托珠江打造世界级消费服务业发展带。依托珠江高质量发展带建设，以珠江两岸全线贯通和阅江路(广州塔—华南快速)等10个滨江示范段作为抓手，重点培育广州国际金融城、环海珠湿地、聚龙湾、国际生物岛、广州塔及南广场都会活力区、广州精品长堤等25个产业价值园区，打造集数字商贸、直播电商、特色文旅、休闲康养于一体的珠江世界级消费服务业发展带。

　　“两区”：聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地。对标伦敦、巴黎等世界著名全球城市，中心城区重点沿珠江前航道培育中央活力区，打造全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地、品质低碳智慧生活典范区。着力优化中央活力区功能和产业结构，提升商业商务建设量占比至40%左右，加快珠江新城、金融城、琶洲地区、广州塔周边商业消费功能区建设，培育创意文化簇群和新兴个性空间，形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区。

　　对标新加坡滨海湾地区等国际标杆，充分发挥南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区三区叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，依托南沙游艇会、邮轮母港、高尔夫球会、天后宫等高端消费资源，将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城。优化用地功能、提升空间品质，引入全球知名的商业投资商、运营商和消费品牌，形成彰显岭南海洋文化特色的国际高端消费功能集聚区。

　　“一轴”：拓展提升城市新中轴打造消费地标集聚地。连片提升广州东站、体育中心、花城广场、海心沙、海心桥、广州塔及周边地区、琶醍、环海珠湿地、海珠创新湾等消费地标、景观节点，并向南联系南沙，在国际消费中心城市培育过程中发挥引领轴心、集聚轴心及辐射轴心的作用。

　　以高端消费功能集聚为核心，联动周边现有城区，打造国家知识中心城、广州空港城、东部中心、番禺南部创新城、从化生态示范城五大新城区域级消费集聚区，加快建设综合性新城商业中心，集聚优质消费资源，优化商业布局，形成层次分明、布局合理、功能完备、业态先进、错位发展的新城商业体系，创新“消费+人文”“消费+生态”“消费+艺术”“消费+智能”业态，打造生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。

　　依托现有各区消费中心，建设消费存量提升区，强化增存联动，通过城市更新“调优做强”存量地区消费功能，重点提升商业质量，优化消费环境，增强文化氛围，规划打造番禺主城区、海珠西部、荔湾白鹅潭、天河北、科学城、黄埔西、增城主城区、花都主城区、从化主城区、南沙蕉门河地区等消费提升区，推进商旅文体融合发展，强化对周边城镇的服务与辐射带动作用。

　　充分利用广州山水林田湖草等生态资源、国家历史文化名城的文化资源、国家中心城市的文体卫资源、综合交通枢纽的流量资源、大湾区万亿级产业集群资源，统筹推动多种特色资源与消费融合创新，着重打造南站枢纽门户消费区、番禺长隆万博商旅消费区、海珠数字创新消费区、白云北部临空消费区、白云西部物流批发消费区、从化流溪河旅游度假消费区、庆盛粤港深度合作消费区等特色消费培育区。

　　依托广州各区产业集群特色与优势，建设服装、珠宝、箱包皮具等“产地型”消费示范园区。依托番禺服装和珠宝产业集聚区、花都狮岭皮具集聚区、白云美妆产业集聚区、荔湾茶叶花卉产业集聚区等，加快建设以特色制造产业为核心，集研发设计、商品贸易、生产配套、组织营运、体验观光等功能于一体的“产地型”消费示范园区，形成一区一示范的总体格局。

　　依托广州商贸业优势，加快批发业转型发展，建设“流通型”消费示范区。推动批发市场园区化、展贸化、电商化改造，重点推动中大布匹市场、白马服装批发市场等升级为“流通型”消费示范区。加快广州空港会展中心二期、白云区国际会议中心二期等项目建设，聚焦国际会议、国际展会、商务洽谈等，打造会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体。

　　加强规划引领，构建“5+2+4+N”的总体商圈布局体系，推进广州城市商业空间集聚发展、复合发展、品质发展，着力破解优质零售商圈单中心集聚、外围商圈发育不足的短板，提升消费空间的系统性、标志性、引领性，塑造消费新场景、新地标。

　　做强做优天河路—珠江新城、长隆—万博商圈，逐步有序培育金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲商圈，引进国际知名购物中心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等新型高端业态和顶级奢侈品牌，打造具有全球影响力和美誉度的标志性商圈，树立全球消费潮流标杆。

　　天河路—珠江新城商圈：将天河路—珠江新城商圈作为一个整体进行谋划做大做强，布局业态完整、相互补充、舒适便利的消费产业体系，通过城市更新等方式提升南北中轴商业连贯性及整体景观性。加快培育壮大市场主体，积极发展“首店经济”、夜间经济、直播经济，引进优质增量。加大文体消费供给，引入国内大型体育赛事或文化演出，培育建设具有全球影响力和美誉度的世界知名商圈。

　　长隆—万博商圈：推进长隆旅游度假区与万博商务区联动发展，整体打造长隆—万博商圈。加快长隆“旅游+文化+体育”项目、汉溪大道“两公里商业长廊”等重点项目建设。大力吸引国际国内知名品牌在长隆—万博商圈设立品牌首店、旗舰店、总代理等，加快楼宇招商引资，引入总部型、头部型企业，推进总部经济发展。

　　金融城—黄埔湾商圈：依托广州国际金融城地上岭南风情街、地下百万级商业空间综合体，大力发展定制消费、文化艺术消费等新业态，以及连锁经营、品牌专营等现代商业模式，建设移动支付数字商圈，高起点打造涵盖文化旅游、购物餐饮、休闲娱乐、创新体验等功能于一体的大湾区商业中心标杆、世界级商业中心典范。积极推进保利鱼珠港、新溪旧改等重点项目，建设一批特色化新型城市综合体，谋划地标性夜间经济集聚区，完善高端酒店、商贸休闲、医疗养老、文化传媒、演艺表演等功能布局。推进黄埔综保区建设，探索设立“网购保税+新零售”、引入国际品牌折扣店，开展古钢琴保税存储展示业务。

　　白鹅潭商圈：强化商业街区、商圈相关城市更新政策支持，统筹城市更新地区商业功能布局，植入休闲、娱乐、运动、文化等多元要素，广聚全球高端商贸业名企，大力引进国际知名购物中心，高端特色主题商场，鼓励国内外知名时尚品牌在白鹅潭商务区设立全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、体验店，打造国内外知名品牌橱窗。依托信义会馆等现有创意园区及珠江钢琴创梦园、广钢遗迹公园等，着力发展会展、演艺等现代融合性文化产业，打造别具风貌特色的珠江黄金西岸滨水时尚文化创新平台。

　　广州塔—琶洲商圈：以珠江为纽带推进广州塔—琶洲东西向联动发展。大力推进建设广州塔南广场项目，加大商业资源投放，补足商业空间缺口，发展以时尚购物、特色餐饮、数字文化、影视休闲为主的消费业态，集聚海内外奢侈品牌，打造集高端购物、美食休闲等于一体的高端商业综合体。发挥琶洲数字经济产业优势，发展会议展览、商务办公、酒店住宿、购物休闲等中高端业态。推进地上地下一体化开发，增加商业空间供给，培育夜间消费、创意设计、等新业态。

　　高质量改造提升广府活力区(北京路—海珠广场)、大西关(上下九—永庆坊)岭南特色商圈，推动设施改造、业态互补，凸显鲜明广府文化、岭南文化特色，培育集历史风貌、品牌购物、文化创意、美食品鉴、休闲娱乐和交互体验于一体的公共空间，增强特色商业街区吸引力。

　　广府活力区(北京路—海珠广场)商圈：推进北京路二、三期改造工程，打造“全球活力、千年城脉、广府商街”品牌，建设集商业购物、文化体验、精品娱乐、特色餐饮、旅游休闲等功能于一体的高品质全国示范步行街。将北京路步行街南拓至天字码头，整合大南路、泰康路、文明路、玉带濠—高第街等特色街区、里坊，打造高品质文商旅融合发展新地标。

　　大西关(上下九—永庆坊)商圈：成片连片整合永庆坊、泮塘五约、上下九步行街、沙面等重点区域，着力提升步行街业态和消费体验，塑造岭南魅力、民间韵味、先锋时尚、都市活力交织共荣的全球消费旅游目的地。整合上下九步行街周边锦纶会馆、玉器街等文商旅资源，加快华林禅寺扩建工程，擦亮岭南第一街品牌。继续推进荔枝湾景区品质提升工程，加快泮塘五约、西关文化生活馆、陈廉伯公馆等片区重要节点活化运营，打造最具老广州风情的城市庭园。

　　依托海陆空交通枢纽，重点建设广州北站—、广州南站、南沙湾(南沙邮轮母港)、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际知名商圈，发挥集聚辐射国际国内，引领带动湾区作用。

　　广州北站—商圈：加快白云机场、广州北站空铁联运体系建设，打造广州北站免税核心商圈，培育建设集交通、购物、观光、娱乐等功能于一体的消费综合体。做大做强免税经济、夜间消费、、文商旅融合等消费新业态，发展跨境电商、海外仓、保税物流、保税+新零售等业态，加快推进零售进口试点等项目建设。

　　广州南站商圈：大力发展场站综合体，加快南站地下空间等重大项目开发建设，合理布局引进与南站高铁枢纽高度关联的特色餐饮、高端酒店、新型商业等项目，建设引领消费升级现代商业设施。

　　统筹推进南站周边地区高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、高速公路建设，优化区域内部交通微循环体系，促进不同交通运输方式无缝衔接。规划打造旅游复合型商业、免税示范街区，特色旅游综合体、文化艺术空间等，强化“购物中心+艺术中心”等功能，建设兼具交通、娱乐、生活、休闲等功能的城央车站。

　　南沙湾(南沙邮轮母港)商圈：依托南沙游艇会、邮轮母港、高尔夫球会、天后宫等高端消费资源，发展邮轮经济，带动“船、港、城、游、购、娱”一体化发展，形成国际消费、国际商务、国际交往的核心功能区。培育特色购物街、推动申请设立口岸出境免税店等业态，依托背山面海的生态景观资源，打造显山露水、活力多元、彰显岭南海洋文化特色的国际高端消费功能集聚区。

　　广州东部交通枢纽商圈：以科技产业、城市服务、会展商务三大引擎打造广州东部轨道客运门户，持续提升广州东部枢纽交通基础设施体系通达程度。支持保利国际金融广场、新世界华南总部等总部项目集聚，推动东进广场、凯达尔广场等在建商业综合体加快投入运营，通过政策引导，吸引优质企业及项目进驻，打造一批精品聚集、服务优质、环境舒适、接轨国际的标志性商场。规划布局大型城市购物中心、高星级酒店及会展中心等，发展会展旅游。

　　提升优质零售商业消费服务水平，重点推进奥体、环市东、农林下路—中山三路、广州大道南、江南西、市桥、南部创新城(莲花湾)、大沙地、科学城、中新广州知识城、白云新城、金沙洲、广州大道北、石井—新市、嘉禾望岗、融创茂、新华—区府、明珠湾、蕉门河、增城广场—城市中轴线、广州科教城、街口—海塱、广州白云站等区级商圈加快建设、提质扩容。